czwartek, 2 lipca 2009

UE a WE

Unia Europejska a Wspólnoty Europejskie – charakter prawny (podstawowe różnice).

Wspólnoty Europejskie = to 2 organizacje międzynarodowe:

  1. Wspólnota Europejska,
  2. Europejska Wspólnota Energii Atomowej

stanowiące pierwszy filar Unii Europejskiej.

  • Początkowo (od 1957 – Traktat Rzymski)
  • Posiada własne (po fuzji wspólne) organy:
    • Parlament Europejski,
    • Rada (Unii Europejskiej),
    • Komisja (Europejska),
    • Europejski Trybunał Sprawiedliwości (wraz z Sądem I Instancji),
    • Trybunał Obrachunkowy
  • Może stanowić prawo
  • Ma własne sądy.

Unia Europejska
= organizacja ponadnarodowa powołana Traktatem z Maastricht z 7 lutego 1992 składająca się z 3 filarów:

  1. Wspólnoty Europejskie,
  2. Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa
  3. kooperacja policji (Europol) i wymiarów sprawiedliwości (Eurojust)
  • Nie osobowości prawnej (ma ją zyskać po ratyfikacji Traktatu Konstytucyjnego UE),
  • Nie ma organów (bazuje na strukturach WE),
  • Ma jedynie organ polityczny – Radę Europejską, składającą się z szefów państw i rządów oraz Przewodniczącego Komisji

a) UE nie ma osobowości prawnej (można jednak doszukiwać się przynajmniej zdolności prawnomiędzynarodowej – wynika to z przepisów Traktatu Amsterdamskiego, który przewidywał powołanie Wysokiego Przedstawiciela do spraw wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa), podczas gdy Wspólnota Europejska ma osobowość prawną w wymiarze międzynarodowym (art. 281 TWE) – może być ona podmiotem prawa międzynarodowego (zaciągać zobowiązania, przystępować do org. międzynarodowych, stawać przed międzynarodowymi organizacjami rozstrzygającymi spory itp.), jak i wewnętrznego państw członkowskich (osobowość prawna w wymiarze krajowym) (art. 282 TWE).

b) WE jest organizacją międzynarodową, może zawierać umowy międzynarodowe, przystępować do organizacji międzynarodowych lub uzyskiwać status obserwatora w tych organizacjach, podczas gdy UE nie ma takich kompetencji.

c) WE działa poprzez swoje organy tj. Parlament Europejski, Rada (Unii Europejskiej), Komisja (Europejska), Europejski Trybunał Sprawiedliwości (wraz z Sądem I Instancji), Trybunał Obrachunkowy (art. 7 ust. 1 TWE) oraz organy/instytucje pomocnicze: Komitet Społeczno-Gospodarczy, Komitet Regionów (art. 7 ust. 2 TWE), Europejski Bank Centralny (art. 8 TWE) oraz Europejski Bank Inwestycyjny (art. 9 TWE.

UE nie posiada własnej struktury organizacyjnej, ani organów sensu stricto (przy wykonywaniu celów nadanych jej Traktatem o Unii Europejskiej posiłkuje się organami WE), ma jedynie organ polityczny – Radę Europejską, składającą się z szefów państw i rządów państw członkowskich oraz Przewodniczącego Komisji (art. 4 ust. 1 TUE).

d) WE, w przeciwieństwie do UE, posiada kompetencje do stanowienia prawa oraz organy sądowe (Europejski Trybunał Sprawiedliwości wraz z Sądem Pierwszej Instancji) rozstrzygający spory wynikające ze stosowania tego prawa.

Pomimo tych różnic, nakaz spójności gwarantuje zgodność działania Wspólnot z jednej strony oraz współdziałania państw członkowskich w ramach pozostałych dwóch filarów z drugiej. Zapewnienie przestrzegania nakazu spójności zostało powierzone organom wspólnotowym – Radzie i Komisji (art. 3ust. 2 TUE). Co więcej, organy Wspólnot są włączone do współpracy w ramach kompetencji UE (art. 3 ust. 1 TUE).

Rady Unii Europejskiej nie należy mylić z Radą Europejską, która jest organem politycznym Unii Europejskiej ani z Radą Europy, która jest organizacją międzynarodową (utworzoną już w 1949 r.

Linki sponsorowane

KANCELARIA PRAWNA
ul. Grunwaldzka 38A/6, Poznań

tel. (061) 86-888-48

info@matysiak-kancelaria.pl

www.matysiak-kancelaria.pl